संगठन के बारे में
रायपुर विकास प्राधिकरण
इतिहास
नगर सुधार न्यास (1963 से 1977) - 1963 में मध्य प्रदेश सरकार ने नगर सुधार न्यास (TIT) की स्थापना की। इसका उद्देश्य रायपुर के मास्टर प्लान के अनुसार बढ़ते शहर का विकास करना था। शहर का मास्टर प्लान हमेशा नगर तथा ग्राम निवेश विभाग द्वारा तैयार किया जाता है, जो राज्य सरकार के आवास और पर्यावरण मंत्रालय का एक विभाग है। रायपुर में TIT के गठन के बाद, संगठन ने टिकरापारा में बहुत गरीब लोगों के लिए आवास परियोजना और तीन मंजिला फ्लैट शुरू किए। बाद में TIT ने आदर्श बाजार, बॉम्बे मार्केट, चिरुल्डीह, शारदा चौक कमर्शियल मार्केट विकसित किया। आवास योजना में TIT ने सभी बुनियादी सुविधाओं के साथ गाभरा पारा, कालीबाड़ी और जलविहार कॉलोनी विकसित की।
रायपुर विकास प्राधिकरण (1963 से 1977 और फिर 2002 से आगे) - 1977 में मध्य प्रदेश सरकार ने नगर सुधार न्यास को रायपुर विकास प्राधिकरण (RDA) में अपग्रेड किया। 1 नवंबर 2000 को प्रधानमंत्री श्री अटल बिहारी वाजपेयी की केंद्र सरकार ने छत्तीसगढ़ को एक नए राज्य के रूप में गठित किया। 13 मार्च को मुख्यमंत्री श्री अजीत प्रमोद जोगी ने RDA को रायपुर नगर निगम में भंग कर दिया। दिसंबर 2003 में चुनाव के बाद डॉ. रमन सिंह मुख्यमंत्री बने। उन्होंने 28 अक्टूबर 2004 को रायपुर विकास प्राधिकरण का पुनर्गठन किया। पुनरुद्धार के बाद से RDA रायपुर राजधानी के विकास के लिए निरंतर काम कर रहा है।
पृष्ठभूमि
रायपुर विकास प्राधिकरण छत्तीसगढ़ नगर तथा ग्राम निवेश अधिनियम 1973 के तहत गठित एक शहरी विकास प्राधिकरण है। प्राधिकरण का मुख्य उद्देश्य इस प्रकार है:
- शहर के मास्टर प्लान के अनुसार विनियमित और नियोजित शहर का विकास।
- शहर के नागरिकों को पर्याप्त, आधुनिक और बेहतर शहरी बुनियादी ढांचा प्रदान करना।
- रायपुर में शहरी बुनियादी ढांचे में सुधार की तत्काल आवश्यकता को पूरा करना।
दृष्टि (विज़न)
नागरिकों के बेहतर रहने के वातावरण के लिए नियोजित और विकसित शहर।
मिशन
छत्तीसगढ़ नगर तथा ग्राम निवेश अधिनियम 1973 के अनुसार रायपुर विकास प्राधिकरण का मिशन शहर की आबादी में तेजी से वृद्धि को समायोजित करने के लिए शहर का विकास करना है और सड़कों, परिवहन, नालियों, जल आपूर्ति, बिजली की पर्याप्तता का आश्वासन देते हुए शहर का नियोजित, विनियमित विकास करना है। इस मिशन के तहत नगर विकास योजना निम्नलिखित में से किसी भी मामले के लिए प्रावधान कर सकती है:-
- शहर के विस्तार के उद्देश्य से भूमि का अधिग्रहण, विकास और बिक्री या पट्टे पर देना;
- उन क्षेत्रों का अधिग्रहण, पुनर्निर्माण या स्थानांतरण जो खराब तरीके से बनाए गए हैं या जो झुग्गी (स्लम) में विकसित या परिवर्तित हो गए हैं;
- सार्वजनिक उद्देश्यों जैसे आवास विकास, शॉपिंग सेंटर, सांस्कृतिक केंद्र, प्रशासन केंद्र के विकास के लिए भूमि का अधिग्रहण और विकास;
- वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्देश्यों के लिए क्षेत्रों का अधिग्रहण और विकास;
- आवास, खरीदारी, वाणिज्यिक या अन्य सुविधाएं प्रदान करने के लिए आवश्यक भवन या निर्माण कार्य शुरू करना;
- सड़क और गली के पैटर्न को बिछाने या फिर से तैयार करने के उद्देश्य से भूमि का अधिग्रहण और विकास;
- खेल के मैदानों, पार्कों, मनोरंजन केंद्रों और स्टेडियम के लिए भूमि का अधिग्रहण और विकास;
- भवनों, सड़कों, नालियों, सीवेज लाइनों और अन्य समान सुविधाओं के उद्देश्य से भूखंडों का पुनर्निर्माण;
- पर्यावरणीय सुधार लाने वाली प्रकृति का कोई अन्य कार्य जो राज्य सरकार के पूर्व अनुमोदन से प्राधिकरण द्वारा किया जा सकता है।
कार्य प्रक्रिया
रायपुर विकास प्राधिकरण (आरडीए) का गठन छत्तीसगढ़ नगर तथा ग्राम निवेश अधिनियम 1973 के तहत किया गया है। आरडीए एक निगम है। सरकार एक अध्यक्ष, दो उपाध्यक्ष, मुख्य कार्यपालन अधिकारी और बोर्ड सदस्यों की नियुक्ति करती है। बोर्ड के सदस्य राज्य सरकार द्वारा नियुक्त किए जाते हैं, जिनमें रायपुर कलेक्टर, नगर निगम आयुक्त, नगर तथा ग्राम निवेश विभाग के संयुक्त निदेशक, लोक स्वास्थ्य यांत्रिकी विभाग, वन विभाग और आवास एवं पर्यावरण मंत्रालय का एक-एक प्रतिनिधि शामिल होता है। जनता या सामाजिक कार्यकर्ताओं में से पांच सदस्य होते हैं, जिनमें दो महिला सदस्यों का होना अनिवार्य है।
निदेशक मंडल (बोर्ड ऑफ डायरेक्टर्स) सरकारी अधिनियम और नियमों के अनुसार नीतियां बनाने, विभिन्न परियोजनाओं, निविदाओं आदि की योजना को मंजूरी देने का काम करता है। मुख्य कार्यपालन अधिकारी बोर्ड के सदस्य सचिव होते हैं। आरडीए की संपूर्ण विकास और निर्माण कार्य प्रक्रिया सरकारी नियमों और विनियमों के अनुसार होती है।
आरडीए रायपुर शहर के मास्टर प्लान पर काम करता है। किसी भी नई योजना का प्रस्ताव बनाने के लिए आरडीए का इंजीनियरिंग और राजस्व विंग भूमि का सर्वेक्षण करता है। वे भूमि रिकॉर्ड और मास्टर प्लान के अनुसार भूमि उपयोग की जांच करते हैं। परियोजना की आर्थिक व्यवहार्यता की जांच के बाद आरडीए योजना मानदंडों के अनुसार सर्वोत्तम योजना बनाने के लिए योजनाकार और वास्तुकार को काम पर रखता है। योजना तैयार होने के बाद आरडीए इस प्रस्ताव को निदेशक मंडल (BOD) के समक्ष रखता है जो आरडीए की सर्वोच्च निर्णय लेने वाली संस्था है।
BOD बैठकों के दौरान पटल पर लाए गए विभिन्न प्रस्तावों पर चर्चा करता है। परियोजना को मंजूरी मिलने के बाद इसे आगे की मंजूरी के लिए राज्य सरकार के पास भेजा जाता है। सरकार से मंजूरी मिलने के बाद आरडीए सभी वित्तीय अवधारणाओं के साथ विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (DPR) बनाता है। आरडीए दो तरीकों से जमीन प्राप्त करता है - अनिवार्य भूमि अधिग्रहण और भूस्वामियों के साथ आपसी समझौता। भूमि पर कब्जा मिलने के बाद आरडीए निर्माण के लिए निविदा (BID) प्रणाली द्वारा ठेकेदार को काम आवंटित करता है।
आरडीए के काम का मूल सिद्धांत "नुकसान नहीं, लाभ नहीं" (No Loss, No Profit) है। इसी सिद्धांत पर आरडीए अपनी संपत्ति बेचता है। वाणिज्यिक संपत्ति के मामले में आरडीए टेंडर / बोली प्रक्रिया से गुजरता है। आवासीय भवन और भूखंडों के लिए आरडीए समाचार पत्र प्रचार के माध्यम से नागरिकों से पंजीकरण आमंत्रित करता है और फिर लॉटरी प्रणाली के माध्यम से आवंटन करता है। योजना के पूरी तरह से विकसित होने के बाद इसे नगर निगम रायपुर को सौंप दिया जाता है।
